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赵发[2017]78号赵河镇全面推行河长制工作方案

日期:2017-12-04 来源:

赵政[2017]96号

  赵河镇人民政府
关于印发《赵河镇河长制工作制度》的
通   知
 
各有关行政村、镇直有关单位:
《赵河镇河长制工作制度(试行)》已经镇政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
附件:赵河镇河长制工作制度(试行)
 
 
                              赵河镇人民政府
2017年11月29日   
附  件
 
赵河镇河长制工作制度
目  录
 
一、河长会议制度(试行)
二、联席会议制度(试行)
三、信息报送制度(试行)
四、镇级考核问责和激励制度(试行)
五、镇级督察制度(试行)
六、镇级验收制度
七、信息公开与信息共享制度(试行)
八、巡查制度(试行)
九、投诉举报制度(试行)
十、责任追究制度(试行)
十一、督办制度(试行)
十二、部门联合执法制度(试行)

镇级河长会议制度
(试  行)
  
一、镇总河长会议制度
第一条 镇总河长会议由镇第一总河长、总河长或委托副总河长主持召开。出席人员为镇级河长、镇河长办公室成员单位主要负责人、河长办公室负责人及成员等,其他出席人员由镇总河长或副总河长根据需要确定。
    第二条 会议原则上每年召开一次。根据工作需要,经镇第一总河长、总河长同意,可另行召开。
    第三条 会议按程序报请镇第一总河长、镇总河长、副总河长确定召开,由镇河长办公室筹备。
    第四条 会议主要事项:研究确定全镇河长制重大政策、重要规划、重要制度,协调解决全局性重大问题,研究审议河长制年度工作要点和考核方案,研究确定河长制工作的表彰、奖惩等事项,经镇第一总河长、总河长同意研究审议的其他事项。会议议定的事项,经镇第一总河长、总河长、副总河长审定后以会议纪要形式印发。
第五条 会议研究决定事项,由各镇级河长牵头协调,镇河长办公室负责组织督导,有关责任单位及村级总河长、副总河长、河长承办。
    二、镇级河长会议制度
    第一条 镇级河长会议由镇级河长主持召开。出席人员为镇级河长对应责任单位负责人、镇河长办公室负责人及有关成员单位负责人,所负责河湖流经村级河长等,其他出席人员由镇级河长根据需要确定。
    第二条 会议根据镇级河长对应责任单位或镇河长办公室或所负责河湖流经的村级河长提出,报经镇级河长同意后召开。
    第三条 会议由镇级河长对应责任单位筹备承办,镇河长办公室协办。
    第四条 会议主要事项:贯彻落实镇总河长会议工作部署,专题研究所负责河湖管理保护工作重点,确定工作推进措施及专项整治工作,解决重点难点问题,以及经镇级河长同意研究的其他事项。会议议定的事项,经镇级河长审定后以会议纪要形式印发。
    第五条 会议研究确定事项为河长制工作重点督办事项,由各镇级河长对应责任单位负责人牵头负责,镇河长办公室负责组织督导,有关镇级责任单位及村级河长承办。
   

镇级联席会议制度
(试  行)
 
第一条 联席会议主要任务是按照中央、省、市、县、镇决策部署,指导各村级制定、实施全面推行河长制工作方案,监督检查、总结、通报各地对《工作方案》及配套措施的执行情况,协调解决河长制工作推进中出现的重大问题,拟定并审核重要制度、年度工作要点、督察方案、考核方案、验收方案等,审核其他需报镇级河长会议、镇级河长研究的事项,完成镇委、镇政府交办的其他事项。
第二条 联席会议由各镇河长制责任单位组成。
第三条 联席会议由镇河长办公室主任担任召集人,办公室副主任担任副召集人,各责任单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议设联络员,由各责任单位负责同志担任。
第四条 联席会议由召集人或委托副召集人主持召开。出席人员为联席会议成员、联络员。根据工作需要,可邀请其他部门和单位负责同志参加会议。
第五条 联席会议原则上每半年召开一次,可根据工作需要随时召开。
第六条 镇河长办公室承担联席会议的具体组织工作。
第七条 联席会议以会议纪要形式明确议定事项,经镇河长办公室负责人审定后印发执行。各有关部门要认真落实会议纪要,并及时将落实情况报镇河长办公室。 

信息报送制度
(试  行)
 
    第一条 信息报送原则
    (一)及时。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急信息直呈直报。
    (二)准确。实事求是,表述、用词、分析、数字务求准确。
(三)规范。编写信息要主题鲜明,文题相符,言简意赅,用词规范,要素齐全,逻辑严密,条理清楚。
第二条 信息报送主题为各级河长办公室及成员单位。
第三条 信息报送程序
(一)村级河长向镇级河长办公室报送。
(二)各级河长办公室成员单位向同级河长办公室报送。
(三)紧急或重大事件信息可第一时间越级上报。
    第四条 信息报送范围和内容
(一)各级党委、政府决策、措施和工作部署。
(二)各级总河长、副总河长、河长批办事项。
(三)河湖管理保护工作中出现的重大突发性事件。
(四)跨流域、跨地区、跨部门的重大协调问题。
(五)反映地方创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性
等重要信息。
(六)河长制工作动态,社会和媒体反映的热点舆情。
第五条 信息报送频次
(一)旬报。下级河长办公室按旬向上级河长办公室工作进展情况。
(二)月报。下级河长办公室每单月10日前将进展情况表和阶段性工作报告(书面及电子版)报送上级河长办公室。
(三)年报。下级河长办公室每年12月底前将本级河长制工作总结报告(书面报告及电子版)报送上级河长办公室。
第六条 信息审核要求。按照“谁报送,谁审核”的原则,各级、各部门和单位所报信息须经负责人审核。
第七条 信息发布。河长办公室对信息进行编辑审核后,经河长办公室负责人签署发布。
 
 
 
 
 
 

镇级考核问责和激励制度
(试  行)
 
第一条 河长制工作考核按照分级负责的原则进行。
第二条 考核主体和对象。镇级河长负责对各村级河长、镇河长办公室组成部门履职情况进行考核问责。
第三条 考核组织形式。镇河长办公室负责组织协调实施考核工作,由镇级河长负责、有关河长办公室成员单位牵头,组成若干考核组,对各村级河长和镇级河长办公室成员单位实施考核。
第四条 考核程序
(一)拟定方案。镇河长办公室适时拟定考核方案,明确考核具体组织形式、内容、时间、方式、评分标准、要求等,经镇级责任单位联席会议通过后,报镇第一总河长、总河长或者副总河长批准。
(二)自查自评。被考核河长和部门进行自查自评,形成自查自评报告。
(三)现场考核。包括听取汇报、座谈交流、个别访谈、实地察看、评价指导等形式。
(四)综合评定。考核结束后,各考核组形成考核报告报镇级河长审核,由镇河长办公室汇总,按程序报镇副总河长、镇总河长、第一总河长审定。
第五条 考核结果等级。考核结果满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。
第六条 考核结果应用。考核结果按照信息共享制度规定的范围通报,作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据,并纳入政府绩效考评体系。抄送纪检、组织、人事、监察部门。    
第七条 责任追究。对失职失责的要严肃问责。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,由有关部门严格按照规定追究责任。
    第八条 激励制度。对成绩突出的河长及责任单位进行表彰。
    第九条 考核细则。由镇河长办公室另行制定。
 

督 察 制 度
(试  行)
 
为全面落实《方城县全面推行河长制工作方案》(方发〔2017〕9号),保障河长制工作有效开展,结合实际,制定本制度。
第一条 本制度所称督察。是按照镇第一总河长、总河长、副总河长和镇级河长全面推行河长制工作的决策部署,对各级各部门推进落实情况的检查督察等。
第二条 镇河长办公室负责镇级河长制工作督察的具体组织协调工作。
第三条  督察主体和对象
(一)镇级河长督察镇级责任单位主要负责人和责任人、各村级总河长、副总河长、河长。
(二)镇级河长对应责任单位受镇级河长委托,督察镇级责任单位主要负责人和责任人、各村级河长。
(三)镇级河长制成员单位督察对口下级责任单位。
第四条  督察范围和内容
(一)国家和省、市、镇重大政策、意见等落实情况;
(二)镇级总河长会议的决策部署、第一总河长、总河长、副总河长重要指示、批示及其他交办事项贯彻落实情况;
(三)镇级河长专题会议决定的河长制工作重点和河湖管理保护专项整治工作贯彻落实情况;
(四)人大建议、政协提案有关河长制的贯彻落实情况;
(五)投诉、举报问题处理情况;
(六)社会和媒体反映的热点舆情处理情况。
第五条  督察组织形式
(一)督察采取定期督察与不定期督察、全面督察与专项督察、独立督察与联合督察相结合的方式进行。
(二)根据镇第一总河长、总河长、副总河长和镇级河长的安排部署,以镇河长办公室及成员单位为主体,可独立或联合开展督察。
第六条 督察程序
(一)拟定方案。镇河长办公室按照轻重缓急的原则对河长制工作进行梳理,对涉及全镇范围的全面督察由镇河长办公室适时拟定督察方案,对涉及全镇范围内的专项督察由安排部署此项工作的单位负责拟定专项督察方案,明确督察方式、时间、内容、形式、标准、要求等,经镇级责任单位联席会议通过后,报镇第一总河长、总河长或副总河长批准。
(二)自查自评。被督察村级进行自查自评,总结情况和经验,梳理矛盾和问题,提出意见和建议,形成自查自评报告。
(三)组织督察。包括听取汇报、座谈交流、个别访谈、实地察看、评价指导等形式。
(四)形成报告。督察工作结束后,应及时形成有情况、有问题、有分析、有整改措施的督察报告。
(五)报告报备。各部门开展的河长制专项督察方案以及相关督察报告报镇河长办公室备案。
第七条  督察提醒。实行四类提醒制度,分类发出提示函、交办函、督办函、约谈函,督促责任河长有针对性地查缺补漏进行整改。
(一)提示函。针对河长制重大整治任务的进度安排,按时间节点,通过提示函提前预告提醒。
(二)交办函。针对上级部署、镇级河长会议决定事项、镇级河长批示的事项,通过交办函进行交办。   
(三)督办函。针对河长制工作进度明显滞后和存在明显问题的村级,通过督办函进行督办。
(四)约谈函。针对思想上不重视、作为上不主动、效果上不明显的村级部门单位,由镇河长办公室报请镇级河长同意后发出约谈函,约谈相关河长,指出问题,提出要求,督促整改。
第八条  督察整改。督察报告经镇第一总河长、总河长或副总河长审定后,在一定范围内通报。督察通报中的问题,由镇河长办公室列出清单,限定时间、挂账整改,并适时组织回头看。
第九条 督察结果应用。督察结果直接作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。

验 收 制 度
 
第一条  验收原则。河长制工作验收实行分级负责的原则进行。    
第二条  验收主体。镇级负责对各村级全面建立河长制情况进行验收,主要任务是按时间节点对河长制建立情况进行验收。
第三条  验收内容。主要包括工作方案、组织机构、规章制度、队伍建设、任务实化、经费保障、信息公开、宣传教育等内容。
第四条  验收组织形式。镇河长办公室负责验收的组织协调实施工作,由镇级河长负责、有关河长办公室成员单位牵头,组成若干个验收组,对各村级全面推行河长制工作进行验收。
第五条  验收方式。采取听取工作汇报、现场检查抽查、查阅资料、召开座谈会等方式进行。
第六条  验收程序
(一)拟定方案。镇河长办公室适时拟定验收方案,明确验收具体组织形式、内容、时间、方式、评分标准、要求等,经成员单位联席会议通过后,报镇第一总河长、总河长或副总河长批准。
(二)自查自评。各村级对全面建立河长制体系进行全面总结和自评,形成自评报告,报送镇河长办公室,由镇河长办公室分别交送各验收组。
(三)实施验收。验收组进驻各村级进行验收,验收结束后形成验收报告经镇级负责河长审核后,由镇河长办公室汇总统计。
(四)综合评定。镇河长办公室汇总统计验收报告,报镇副总河长、总河长、第一总河长审定。  
第七条  验收等级。验收结果满分为100分。验收结果分为优秀、合格、不合格三个等级。验收得分80分以上(含80分)为优秀,60分以上(含60分)80分以下为合格,60分以下为不合格。
第八条  结果应用。对全面推行河长制工作中取得显著成绩的有关单位和人员,给予通报表彰;对工作不力、造成不良影响的责任单位及相关人员,给予通报批评。
第九条  整改落实。对未通过河长制工作验收的,由镇河长办公室跟踪督察,限期整改到位。

信息公开与信息共享制度
(试  行)
 
    一、信息公开制度
第一条  信息公开内容。向社会公开河长名单、河长职责、河湖管理保护情况等内容。
第二条  信息公开方式
(一)竖立河长公示牌。在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。
(二)通过政府网站公布。在政府网站上公布各级河长名单、河长职责、反映河湖问题的投诉举报平台,公布举报电话。
(三)建立河长制工作网站以及利用政务微博、微信公众号等发布河湖保护管理基本情况和河长制工作信息。
第三条 信息公开频次
(一)河湖管理保护工作中出现的重大突发性事件或者其他重大事项第一时间向社会公开。
(二)各级河长调整变更按上述公开方式及时公开。
(三)河长制工作网站、政务微博、微信公众号等媒体至少每周更新一次。
二、信息共享制度
第一条  共享原则
(一)按照“谁提供,谁负责”的原则,共享信息提供部门应确保信息的质量,保障信息的完整性、准确性、时效性、可用性和一致性。按照“谁使用,谁管理,谁负责”的原则,加强共享信息使用全过程管理。
(二)信息使用部门从提供部门获取的信息,只能用于本部门履行职责需要,不得提供给第三方,也不得用于商业目的。
(三)信息使用部门对获取的共享信息有疑义的,应当及时通知提供部门予以校核。
第二条  共享内容。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的内容。
第三条  共享途径。各级河长办公室负责信息资源共享的统筹协调工作。
第四条  共享范围。各级党委、政府,各成员单位。
    第五条  共享流程。使用部门或单位向同级河长办公室提出申请,经协调后向使用部门提供。

巡  查  制  度
(试  行)
 
为全面落实《方城县全面推行河长制工作方案》(方发〔2017〕9号),切实推进河长制工作,促进各级河长及办公室履职尽责,强化治水责任,结合工作实际,特制定本制度。
一、河长巡查制度
第一条  本制度适用于镇、村二级河长开展巡查工作。每次巡查要将相关情况以文字、图片、影音等形式进行记录存档。
第二条  河长巡河应重点查看以下内容:
(一)河湖水面、岸线保洁是否到位;
(二)河湖有无明显污泥或垃圾淤积;
(三)河湖水体有无异味,颜色是否异常(如发黑、发黄、发白等);
(四)是否有新增入河排污口;入河排污口排放废水的颜色、气味是否异常,雨水排放口有无污水排放;汇入入河排污(水)口的工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况;
(五)是否存在涉水违法建(构)筑物,是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废;
(六)是否存在非法采砂、侵占河道、围垦湖库等问题;
(七)是否存在非法电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏水生态环境的行为;
(八)村级河长、巡河员、保洁员是否按照要求巡河,巡河记录是否齐全,河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范,是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题;
(九)以前巡河发现的问题是否解决到位;
(十)是否存在其他影响河道水质的问题。
第三条 河长应加大对责任河道的巡河力度,原则上镇级河长每季度不少于1次,村级河长每周不少于1次。对水质不达标、问题较多的河道应加密巡河频次。河道保洁员、巡河员等相关人员对河道每天开展巡查,发现问题及时报告基层河长。
二、河长办公室巡查制度
第一条  本制度适用于镇河长办公室及成员单位开展巡查工作。
第二条  巡查分为综合巡查和专项巡查两种方式。综合巡查由镇河长办公室会同相关责任单位,每半年至少开展一次。专项巡查由各成员单位根据工作职责自行组织,每季度至少开展一次,并将巡查情况报送镇河长办公室。
第三条  综合巡查工作内容:
(一)结合实际,针对不同水问题,开展巡查;
(二)各级河长、河长办公室及责任单位的工作推行、开展巡查、问题上报及整改情况。
(三)河长制管理工作公示情况,是否按要求公示相关信息。
(四)河湖水质情况,水体是否发黑、发臭、浑浊,河面是否存在漂浮物,河岸是否积存垃圾、杂物,河道是否存在淤泥、底泥等问题。
(五)违法行为查处情况,河道及流域内是否存在非法采砂、违法设置入河排污口,违法养殖等问题;工业企业是否存在偷排、漏排或超标排放污水问题;河道违法建设查处打击是否有力等。
第四条  专项巡查内容由各责任单位根据工作职责执行。
第五条 巡查人员要本着“全面、细致、认真、负责”的态度开展巡查工作,每次巡查要建立问题台账,现场填写巡查记录表,发现问题及时留存文字、影像资料,并提出整改要求,跟踪处置工作。
第六条  镇河长办公室根据综合巡查、专项巡查情况,定期或不定期印发工作简报,通报巡查工作情况。

投诉举报制度
(试  行)
 
第一条 各级河长电话及监督举报电话均需在河长公示牌上公布。
第二条 接到投诉举报必须受理,村级河长需要及时到现场,听取举报人和群众意见,进行实地探勘调查,并及时交办有关部门立即解决处置;不能现场立即处置的,要以督办函形式转交相关部门在规定的时间内予以查处,并抓好跟踪落实和情况反馈,确保整改到位。
第三条 鼓励实名举报下列违法行为:
(一)排污单位偷排、直排废水;
(二)向河道、水库随意倾倒泥浆等建筑垃圾;
(三)违反规定设置排污口或私设暗管排污;
(四)河道、水库周边禁养区内的规模化畜禽养殖场;
(五)电、毒、炸鱼,非法捕捞,网箱养鱼;
(六)拦截河道、兴建库汊;
(七)河库岸垃圾乱堆放,未有效集中处置;
(八)河道、水库周边存在涉水违法建筑物;
(九)违法建设饮用、灌溉取水建筑设施;
(十)其他涉河湖管理保护的违反行为。
第四条 任何单位或个人通过电话举报或来人举报等方式,需同时提供被举报河道、水库的名称、地址(或违法事实发生地)、违法行为发生时间、基本违法事实(或违规现象),必要时要配合河长及有关人员调查取证或提供相关的证据材料。
第五条 对实名举报的问题,河长对投诉举报做到件件受理,事事回应。由接报地的河长牵头会同有关部门单位进行核查,把事件处理的结果要及时反馈给举报人,必要时向社会公开。
第六条 镇河长办公室应建立健全投诉举报档案,包括记录、立案和查处情况等。工作人员必须严格执行保密制度,未经举报人同意,任何单位和个人不得将其姓名、身份、居住地及举报情况对外公布或者泄露给被举报单位和其他人员,否则按有关规定严肃查处。
第七条 实行举报有奖制度,举报人应对举报内容的真实性负责。不得借举报之名故意捏造事实诬告、陷害他人以达到自己不可告人的目的,否则,要承担相应的法律责任。
第八条 设立投诉举报平台,公布投诉举报方式。

责任追究制度
(试  行)
 
第一条 河长制实行属地管理、辖区负责的工作机制。各级河长和各责任单位分管负责人是河长制工作的责任人,承担河长制工作的领导责任。
第二条 在落实河长制工作中,有下列情形之一的,对相关河长实施问责:
(一)未按照“河长制”的要求,分级明确责任和任务分解的;
(二)未完成“河长制”年度考核内容或阶段性任务;
(三)未及时发现河长制工作六项任务相关的违法违规问题,或发现问题后不及时制止和报告,造成不良后果,未积极主动协调河道问题整改,经上级督办、通报仍无实质性进展的;
(四)对社会反映强烈的水问题处置失当的;   
(五)法律法规和政策规定的其他应问责的情形。 
第三条 各责任单位单位在落实河长制工作中,有下列情形之一的,对相关责任人实施问责: 
(一)制定或采取与水环境保护法律法规及政策相违背的措施的;
(二)违规审批、验收项目的;
(三)不按相关法律法规履行相关职责的;
(四)其他不履行水生态保护监督管理职责行为的。
第四条 问责的方式:
(一)责令作出书面检查;
(二)诫勉谈话;
(三)通报批评;
(四)责令公开承诺;
(五)停职检查;
(六)引咎辞职;
(七)责令辞职;
(八)免职。
第五条 对责任人的问责,按照干部管理权限进行。由纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行有关职责。
(一)情节轻微,影响和造成后果较小的,以责令作出书面检查、诫勉谈话的方式问责;
(二)情节严重,影响和造成后果较大的,以通报批评、责令公开承诺、停职检查的方式问责;
(三)情节特别严重,影响和造成后果重大的,以引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。
第六条 有下列情形之一的,从重处理:
(一)拒绝改正错误,干扰、阻碍问责工作的;
(二)存在弄虚作假,瞒报、虚报事实真相的;
(三)对投诉人、控告人、检举人打击报复的;
(四)其他按照规定应当从重处理的。

督  办  制  度
(试  行)
 
    第一条 镇河长办公室负责协调、实施督办工作。
第二条 按照督办主体及对象,督办分为责任单位督办、河长办公室督办、河长督办。
(一)责任单位督办。镇级责任单位负责对职责范围内需要督办事项进行督办。督办对象为对口下级责任单位。
    (二)河长办公室督办。镇河长办公室负责对涉及镇级责任单位、各村级需要督办的事项进行督办;对责任单位不能有效督办的事项进行督办。督办对象为镇级责任单位、下级河长。
    (三)河长督办。镇总河长、副总河长、河长对镇河长办公室不能有效督办的重大事项进行督办。督办对象为本级河长、镇级责任单位主要负责人,下级河长。
    第三条 督办按照事项重要程度分为日常督办、专项督办、重点督办。
    (一)日常督办。河长制日常工作需要督办的事项,主要采取定期巡查、工作通报等形式督办。
    (二)专项督办。河长制镇级会议要求督办落实的重大事项,或者镇总河长、副总河长、河长批办事项,由有关镇级责任单位抽调专门力量专项督办。
    (三)重点督办。对河库保护管理中威害公共安全的重大问题、舆情,主要采取会议督办、现场督办等形式重点督办。
    第四条 任务交办主要采用督办单、河长令等书面形式,责任单位督办单由镇级责任单位负责人签发;镇河长办公室督办单由镇河长办公室负责人签发;镇级“河长令”由镇总河长、副总河长或相应河长签发。督办单、河长令要明确督办任务、承办单位和协办单位、办理期限等。   
    第五条 承办单位接到任务后,应当按要求按时保质完成。督办事项涉及多个责任单位的,牵头责任单位负责组织协调,有关协办责任单位主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,由牵头责任单位负责协调;意见分歧较大难以协调的,牵头责任单位应当报请镇河长办公室协调。
第六条 镇级责任单位督办的,应当定期将本单位督办情况报镇河长办公室。督办完成后,承办责任单位要及时向镇河长办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的,应当及时将工作进展、存在问题、下一步安排反馈镇河长办公室。
    第七条 督办主体应当对督办事项做好记录,督办任务完成后,及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档,协助镇河长办公室登记造册,统一编号。
 
 
 
 
 
 
 
 
部门联合执法制度
(试  行)
 
一、总则
    第一条 本制度适用于全镇范围内涉河湖管护的联合执法工作,包括:
    (一)河道、水库管理和保护范围内存在乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等涉河库管护非法违法行为的;
    (二)非法违法行为涉及两个或两个以上监管部门职能范围,需要组织联合执法的;
    (三)对于单个部门或单个村级无法解决的重大涉河库管护问题,需联合执法的;
    (四)群众举报涉河库管护违法行为的;
    (五)上级交办的其他涉河库联合执法任务。
第二条 镇河长办公室是河长制联合执法综合协调机构。镇河长办公室成员单位负责具体实施河长制联合执法工作。
二、工作职责
    第三条 镇河长办公室负责协调各有关执法单位申请的联合执法行动,组建联合执法工作队伍,督促、检查各执法单位在联合执法行动中依法履行执法职责情况,协调执法过程中问题的处理以及信息汇总整理等。
    第四条 镇河长办公室各成员单位依据法律法规,在联合执法中履行各自法定职责。
    三、人员管理
    第五条 开展河长制联合执法活动前,由镇河长办公室根据联合执法方案要求,从有关职能部门抽调人员,组建联合执法工作队伍。
    第六条 各职能部门应根据联合执法方案要求,选派相对固定、熟悉业务、具有行政执法资格的人员参加联合执法活动。
    第七条 联合执法人员在执法过程中应按照镇河长办公室统一安排,各司其职,做到依法行政、文明执法。
    四、执法管理
    第八条 联合执法主要内容包括:
    (一)围绕实施河长制工作过程中的重点、难点、热点问题开展的联合执法行动;
    (二)上级政府及有关部门交办的涉及河长制工作需要联合执法的工作任务;
(三)各职能部门根据工作需要,申请开展联合执法的事项。
    第九条 联合执法启动机制:
    (一)常规启动机制。根据实施河长制工作实际,需要开展常规的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时,由镇河长办公室牵头拟定联合执法行动方案,并协调有关单位组织实施。
    (二)专项启动机制。涉及河长制工作,单一职能部门专业执法力量难以纠正、制止的违法行为,由有关部门拟定联合执法行动方案,并提交镇河长办公室,经镇河长办公室与有关部门协商后,由联合执法行动方案提交单位牵头组织实施。
    (三)突发启动机制。遇到突发事件或其他紧急事项需要开展河长制联合执法行动时,镇河长办公室应及时协调有关部门共同制订联合执法行动方案,并组织实施。
联合执法工作中遇到重大疑难问题的,应根据情况提请镇级责任单位联席会议或镇级河长会议、镇总河长会议商定。
    第十条 实施河长制联合执法、分类处理机制。对涉河库违法行为的处理,坚持各职能部门依法履行法定职责的原则,各有关执法单位应根据职责和程序分别进行立案、调查,并依法进行处理。
    第十一条 实施河长制联合执法互动机制。河长制有关责任单位发现涉河库违法行为超出本部门查处职能范围时,应迅速与镇河长办公室联系,申请协调解决。相关执法部门在接到镇河长办公室通知后,应及时赶到现场,依法进行处理。
    第十二条 联合执法行动结束后,参加行动的各有关部门应对本次执法活动的处理情况作书面整理,报告镇河长办公室备案。
    五、保障措施
    第十三条 镇河长办公室各成员单位应服从联合执法方案安排,主动配合执法牵头单位开展河长制联合执法工作,并在人力、物力以及车辆、宣传等方面提供保障和支持,不得加以推诿、阻拦和干扰,保证联合执法工作顺利进行。
 
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